共青城市人民政府办公室 关于印发共青城市全面推进政务公开标准化规范化工作实施方案的通知

发布时间: 2020-07-01 17:10 来源:本网 字体: [ ]

  • 信息类别:
  • 文件编号: 共府办发〔2020〕48号
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-07-01
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-1559363
  • 责任部门: 共青城市政府办公室

各乡(镇)人民政府、茶山街道办事处,南湖新城管委会,市政府各部门,市直及驻市各单位九江共青城高新技术产业开发区各局(室)

共青城市全面推进政务公开标准化规范化工作实施方案已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  

                       202071

共青城市全面推进政务公开标准化规范化

工作实施方案

  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)、《江西省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化的实施意见》(赣府厅发〔2020〕17号)和《九江市人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》(九府办发〔2020〕20号)的文件要求,全面提升我市政务公开标准化规范化工作水平,现结合实际制定以下实施方案。

一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例,坚持以人民为中心的发展思想,准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求,着力加强基层政务公开标准化规范化建设,全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动基层政务公开全覆盖,让公开成为自觉、透明成为常态,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快全市法治政府和“五型”政府建设提供重要支撑。

  (二)基本原则

坚持“标准引领、全面推进,需求导向、注重实效,依法依规、积极有序,改革创新、便捷利民”的原则,紧密对接国家、省、九江市各部门制定的政务公开标准指引,全面推进我市基层政务公开标准化规范化工作。

(三)工作目标

力争2020年全市政务公开事项标准目录体系和制度规范体系初步建成。2021年底前,全市基层政务公开事项标准目录体系更加科学全面,公开平台更加丰富多元,公开工作机制更加规范高效,专业队伍更加健全完善。到2022年底前,基本建成全市统一、系统完备规范的基层政务公开标准体系,基层政府行政权力运行过程和政务服务流程全覆盖,实现政务公开内容标准化、公开流程规范化、公开工作制度化、公开平台便捷化。

二、主要任务

(一)梳理基层政务公开事项。2020年8月15日前,市直各部门和各乡镇(街道)要认真对照国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务26个试点领域标准指引(可在江西省人民政府门户网站“全面推进基层政务公开标准化规范化”专题下载,链接:http://www.jiangxi.gov.cn/col/col36903/index.html),结合权责清单和公共服务事项清单,全面梳理相关领域政务公开事项,按照条目方式细化分类,形成市、乡两级政务公开事项清单。除法律、法规、规章等明确规定不予公开的事项外,其余事项均应列入政务公开事项清单。

(二)编制汇总公开标准目录。2020年11月15日前,市直各部门和各乡镇(街道)要依据政务公开事项清单,参照《基层政务公开事项标准目录格式模板》(见附件2),逐项确定公开标准,编制政务公开事项标准目录,包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素,经九江市政府审核把关后向社会发布。编制目录要充分考虑本地经济社会发展等实际情况,避免公开事项及标准“一刀切”,并实行动态管理,及时调整更新。市政府相关部门要按照职责分工,根据国家、省、九江市对口部门印发的基层政务公开标准指引制定本级政务公开标准目录。

(三)落实其他领域标准指引。鼓励市直各部门和各乡镇(街道)在落实好26个试点领域标准指引的基础上,结合实际先行探索其他领域标准建设。按照国务院、省、九江市政府部门其他领域基层政务公开标准指引,在先行先试的基础上,于2022年10月15日前编制完成本级其他领域政务公开标准目录。市政府有关部门要积极对接上级对口部门制定的其他领域基层政务公开标准指引。

(四)健全完善政务公开制度。要结合工作实际,健全完善信息发布、政策解读、舆情回应、重大决策预公开、政府文件公开属性源头认定、政府信息管理、依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督考核等制度规范。积极探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统,促进政务公开工作与其他业务工作融合发展。每年度对不予公开的政府信息进行评估,对因情势变化可以公开的信息予以公开,对失效政府信息进行清理规范,及时公开清理结果。加强集成发布、精准推送、智能查询、整合利用等方面的探索创新。

(五)规范基层政务公开平台。2020年6月底前,全面完成“中国共青城”网的集约化建设,实现与九江市政府网站互联互通、融合发展。市政府信息公开平台,应当集中发布主动公开的政府信息,优化信息检索和下载服务功能,整合设置统一的办事服务入口和互动交流入口,便利企业和群众。加强省市县三级政务新媒体矩阵建设,主动做好与省、九江市政务新媒体的融合对接,严格政务新媒体信息采集、审核、发布程序,确保运转有序、安全可控。建立网民意见建议审看处置机制,积极借助市融媒体中心优势和渠道,扩大政府信息传播力和影响力。在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。

(六)压实舆情处置回应责任。市直各部门和各乡镇(街道)要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,尽快建立政务舆情处置回应工作机制。对省政府办公厅、九江市政府办公室下发的政务舆情处置转办单,涉事地方或部门要及时调查处置,并按时反馈回应情况。对涉及多地、多部门的负面舆情,要及时会同宣传、网信、公安、通信管理等部门研究确定舆情回应方案和措施,迅速按照有关规定处置,做到快速发声、及时回应。

(七)加强政策措施阐释解读。市直各部门和各乡镇(街道)出台涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施,要同步开展政策解读,深入浅出地解读政策背景、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异以及后续工作考虑等,让群众看得懂。要丰富政策解读形式,积极通过简明问答、图表图解、音频视频等形式进行解读,让群众喜闻乐见。

(八)创新基层决策参与方式。市直各部门和各乡镇(街道)要结合职责权限和工作实际,制定公众参与行政决策的事项清单,明确参与的范围和方式,并向社会公布。在制定与人民群众利益密切相关的重大改革方案、重要政策文件、重大规划计划等重大行政决策时,要按照相关规定,通过座谈会、听证会、实地走访、公开征求意见、问卷调查多种方式,充分听取公众意见建议,提高决策透明度。市政府常务会议或乡镇政府(街道办)讨论研究涉及重大民生问题、社会关注度高的议题,应邀请利益相关方、群众代表列席会议,并探索通过网络、新媒体直播等方式向社会公开,促进政民互动交流,增进理解、认同和支持,凝聚政策执行合力。

(九)积极参与“十县百乡”创建活动省政府决定在全省选取10个县(市、区)、100个乡镇(街道)创建基层政务公开标准化规范化工作示范区。我市至少选取1个乡镇(街道)申报基层政务公开标准化规范化工作示范区创建活动。2020年12月15日前,由各乡镇(街道)主动申报,市政府信息办考察汇总,报九江市政府办公室、政府办公厅审核合格后统一授牌。积极探索基层政务公开的新机制、新模式、新路径,努力在基层政务公开标准化规范化建设进程中创造好经验、树立新样板。

(十)全程公开办事服务事项。市直各部门和各乡镇(街道)要立足直接服务人民群众的实际,结合机构改革职责调整变化,及时梳理编制进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南等,并通过线上线下全面准确公开。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制企业和群众办事一本通,并向社会公开,最大限度利企便民。

(十一)探索推动村(居)务公开机制。各乡镇(街道)要指导支持村(居)民委员会完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。建立完善村(居)民委员会公开事项清单,列明公开内容、公开时限、公开形式等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容。探索完善村(居)务公开渠道,以“窗口标准化、内容常态化、管理规范化”为目标,加强村(居)务信息公开栏标准化规范化建设,使公开栏真正成为村(居)务公开的重要平台。2021年,每个乡镇(街道)选择1个村(居)民委员会开展政务公开标准化规范化向农村和社区延伸试点。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各部门要高度重视基层政务公开标准化规范化工作,按照各自职责任务,加强组织领导,防止形式主义、官僚主义,切实抓好贯彻落实。2020年起,把推进基层政务公开标准化规范化情况纳入全市高质量发展考评、市直部门绩效管理考核以及政务公开评估指标体系。

(二)强化培训指导市政府办公室要定期组织开展业务培训、经验交流活动,不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。26个试点领域的市政府相关部门要利用各种形式,组织开展对本领域基层政务公开标准指引的培训工作。

(三)加强督促检查市政府办公室将建立检查通报制度,督促市直各部门和各乡镇(街道)抓好基层政务公开标准化规范化工作落实。市直各部门和各乡镇(街道)每年12月底前应将基层政务公开标准化规范化工作进展情况报送市政府办公室。

(四)形成工作合力。市政府办公室将加强对全市基层政务公开标准化规范化工作的统筹协调和监督检查,市政府信息化工作办公室将在具体业务层面加强指导、培训和答疑。市政府办公室作为政务公开主管部门,在做好本级政府政务公开事项标准目录体系编制工作的同时,对乡镇(街道)和政府部门进行督促指导,统筹推进基层政务公开标准化规范化工作。市政府有关部门要对本系统、本领域基层政务公开标准化规范化工作进行督促指导和跟踪评估。

附件:1.全面推进政务公开标准化规范化工作任务分工和

       进度安排      

2.基层政务公开事项标准目录格式模板

3.26个基层政务公开标准指引责任分工表


附件1

基层政务公开标准化规范化工作

任务分工和进度安排

序号

工作任务

具体事项

责任单位

完成时间

1

梳理基层政务公开事项

(1)制定市、乡两级政务公开事项清单

市直各部门及各乡镇(街道)

2020年8月15日前

2

编制汇总公开标准目录

(2)编制26个领域政务公开标准目录

市发改委、市教体局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市农业农村水利局、市文化广电新闻出版旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市行政审批局、市扶贫办公室、市税务局

2020年10月15日前

(3)建立市、乡两级政务公开标准目录体系并统一公开

市直各部门及各乡镇(街道)

2020年11月15日前

3

落实其他领域标准指引

(4)系统梳理其他领域政务公开事项

市直各部门

2022年8月15日前

(5)制定其他领域政务公开事项清单

市直各部门

2022年8月15日前

(6)编制其他领域政务公开标准目录

市直各部门

2022年9月15日前

(7)建立其他领域市、乡两级政务公开标准目录体系并统一公开

市直各部门及各乡镇(街道)

2022年10月15日前

4

健全完善政务公开制度

(8)健全完善信息发布、政策解读、舆情回应、重大决策预公开、政府文件公开属性源头认定、政府信息管理、依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督考核等制度规范

市政府办公室、各乡镇(街道)

2020年12月15日前

(9)积极探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统,促进政务公开工作与其他业务工作融合发展;加强集成发布、精准推送、智能查询、整合利用等方面的探索创新

市政府信息办、市直各部门

2020年12月15日前

5

规范基层政务公开平台

(10)加强省市县三级政务新媒体矩阵建设,严格政务新媒体信息采集、审核、发布程序,建立网民意见建议审看处置机制

市政府信息办、融媒体中心

2021年12月15日前

(11)在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区

市行政审批局及各乡镇(街道)

2021年4月15日前

6

压实舆情处置回应责任

(12)建立政务舆情处置回应工作机制,对省政府办公厅、九江市政府办公室下发的政务舆情处置转办单,及时调查处置,按时反馈情况

市直各部门及各乡镇(街道)

2020年5月15日前

(13)对涉及多地、多部门的负面舆情,及时会同宣传、网信、公安、通信管理等部门研究确定舆情回应方案和措施,做到快速发声、及时回应。

市直各部门及各乡镇(街道)

2020年10月15日前

7

加强政策措施阐释解读

(14)出台涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施,同步开展政策解读,并丰富政策解读形式

市直各部门及各乡镇(街道)

2020年12月15日前

8

创新基层决策参与方式

(15)在制定与人民群众利益密切相关的重大改革方案、重要政策文件、重大规划计划等重大行政决策时,通过座谈会、听证会、实地走访、公开征求意见、问卷调查多种方式,充分听取公众意见建议

市直各部门及各乡镇(街道)

2020年12月15日前

(16)制定公众参与行政决策的事项清单,明确参与的范围和方式,并向社会公布

市直各部门及各乡镇(街道)

2021年7月15日前

(17)市政府常务会议或各乡镇人民政府(街道办)讨论研究涉及重大民生问题、社会关注度高的议题,应邀请利益相关方、群众代表列席会议,并探索通过网络、新媒体直播等方式向社会公开

市政府办公室及各乡镇(街道)

2021年9月15日前

9

申报区域示范创建活动

(18)积极参与基层政务公开“十县百乡”示范创建活动

各乡镇(街道)

2020年12月15日前

10

全程公开办事服务事项

(19)及时梳理编制进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南等,并通过线上线下全面准确公开

市行政审批局

2020年12月15日前

(20)编制企业和群众办事一本通

市行政审批局

2021年6月15日前

11

探索推动村(居)务公开机制

(21)建立完善村(居)民委员会公开事项清单

各乡镇(街道)

2021年12月15日前

(22)探索完善村(居)务公开渠道

各乡镇(街道)

2021年12月15日前

12

制定全市统一基层政务公开标准规范

(23)建立全市统一的基层政务公开标准规范

市政府办公室、市直各部门及各乡镇(街道)

2022年7月15日前


附件2

基层政务公开事项标准目录格式模板

序号

公开

事项

公开内容

(要素)

公开依据

公开

时限

公开主体

公开渠道和载体

公开

对象

公开 方式

一级事项

二级事项

全社会

特定群体

主动公开

依申请公开

1

最低生活保障

办事  指南

办理事项、办理条件、最低生活保障标准、申请材料、办理流程、办理时间和地点、联系方式

《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号) 、各地相关政策法规文件

制定或获取信息之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)

☑政府网站    □政府公报

□两微一端    □发布会/听证会

□广播电视    □纸质媒体

☑公开查阅点  ☑政务服务中心

□便民服务站  □入户/现场

□社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)

□精准推送    □其他



2

审核信息

初审对象名单及相关信息

《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号)、各地相关政策法规文件

制定或获取信息之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)

☑政府网站    □政府公报

□两微一端    □发布会/听证会

□广播电视    □纸质媒体

☑公开查阅点  ☑政务服务中心

□便民服务站  □入户/现场

□社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)

□精准推送    □其他



注释:

1.公开事项:指某个具体应公开事项的名称。

2.事项内容:根据法律法规和政府文件确定的该类政务公开信息的内容要求。

3.公开时限:《中华人民共和国政府信息公开条例》规定属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

4.公开主体:是指制作、产生该类政务公开信息的行政机关名称。

5.公开渠道和载体:指该类政务公开信息发布的平台,例如政府网站、政府公报、两微一端、广播电视、发布会/听证会、纸质媒体、公开查阅点、政务服务中心、便民服务站、入户/现场、社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)、精准推送、其他等。其中政府网站为信息发布第一平台,其余平台或场所可根据实际情况自行选择。

6.公开方式:指该类政务公开信息发布的方式,如主动公开、依申请公开。

7.公开对象:该类信息公开面对的群体,如全社会、特定群体。


附件3

26个基层政务公开标准指引责任分工表

序号

26个基层政务公开标准指引

牵头部门

1

重大建设项目领域

发改委

2

公共资源交易领域

行政审批局

3

财政预决算领域

财政局

4

安全生产领域

应急管理局

5

救灾领域

6

税收管理领域

税务局

7

农村集体土地征收领域

自然资源局

8

城乡规划领域

9

保障性住房领域

住建局

10

国有土地上房屋征收与补偿领域

11

市政服务领域

12

农村危房改造领域

13

城市综合执法领域

城管局

14

生态环境领域

生态环境局

15

公共文化服务领域

文广新旅局

16

公共法律服务领域

司法局

17

扶贫领域

扶贫办

18

食品药品监管领域

市场监管局

19

就业领域

人社局

20

社会保险领域

21

社会救助领域

民政局

22

养老服务领域

23

户籍管理领域

公安局

24

涉农补贴领域

农业农村水利局

25

卫生健康领域

卫健委

26

义务教育领域

教体局