各乡(镇)人民政府、茶山街道办事处,南湖新城管委会,市政府各部门,市直及驻市各单位,九江共青城高新技术产业开发区各局(室):

《共青城市优化农村义务教育资源配置工作实施方案》已经2024年1月31日第三届市政府第45次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2024年2月8日

(此件主动公开)

共青城市优化农村义务教育资源配置工作实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,全面深化教育改革,进一步优化农村中小学资源配置,缩小城乡教育差距,全面提高农村中小学教育教学质量和办学效益,着力推进义务教育优质均衡发展,推动我市教育事业高质量发展,结合我市乡村教学点分布情况,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,紧紧围绕实施科教强市战略、乡村振兴战略,优化调整乡村教学点布局,通过农村学校集中办学,有效整合农村教育资源,不断优化农村教育资源配置,不断提高农村中小学教育质量,为我市推进义务教育优质均衡发展打下坚实基础,办好人民满意教育。

二、总体要求

(一)基本原则

1.统筹规划,稳妥推进。结合农村学校“小、弱”的现状,在充分调研和尊重群众意愿的前提下,科学优化调整乡村教学点布局,统筹推进农村教育资源的整合,不断扩大农村优质资源的覆盖面。

2.促进公平,注重效益。加大对农村薄弱学校的投入,改善办学条件,缩小城乡教育差距,充分发挥规模办学和集中办学效益,努力满足人民群众对优质教育资源的需求,促进教育公平。

3.实事求是,因地制宜。结合实际,体现实用、够用和方便就近入学,确保师生安全,量力而行,先易后难,稳步推进,确保稳定,确保农村学校集中办学取得实效。

(二)目标任务

对标义务教育优质均衡发展要求,根据教学点办学条件实际,确定优化整改目标。除苏家垱乡竹林教学点、智勇教学点和桥浦小学保留外,其余教学点在2024年春季开学全部撤并。推动学生集中在乡镇中心小学或一贯制学校就读,使农村中小学网点布局进一步优化,教育资源配置进一步有效整合,农村中小学校办学效益明显提升,基本实现县域内城乡义务教育一体化发展。

(三)工作重点

根据《江西省人民政府办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》和九江市教育局《关于做好全市教育系统“一县一点”改革试点工作的通知》精神,结合教学点生源数量减少,办学效益不高的现状,在家长自愿的前提下,推进学生集中在乡镇中心小学或一贯制学校寄宿就读。

1.各乡(镇)认真做好农村教学点资源整合的宣传工作,引导学生家长积极配合,争取家长、社会的支持,共同维护社会和谐稳定,确保布局优化调整工作顺利推进。

2.教育部门逐一做好摸底工作,统计需要接送的具体学生名单和人数。长运公司根据教育部门的统计数据,制定接送学生上放学时段的乡村公交班次方案,核算运行成本,报领导小组审核。

3.教育部门统计在学校午餐的学生具体人数,学生午餐费用按照成本分担的原则,由家长和财政各负担50%。

4.乡村教学点优化调整后,对有意愿进城的学生,由教育部门统筹安排,在城区小学有学位空余的情况下,按照“相对就近”的原则提供城区小学学位。

三、实施步骤

(一)制定实施方案(2024年1月)

紧紧围绕推进义务教育优质均衡发展目标,不断提升农村中小学校办学质量,成立共青城市优化农村义务教育资源配置工作领导小组,制定工作实施方案,召开工作推进会议,明确工作职责、认领工作任务,按时间节点稳步推进,促进我市教育高质量发展。

(二)资源整合完成(2024年2月)

积极与乡(镇)党委、政府和学生所属村委会加强沟通联系,统一思想,提高推进农村学校集中办学的认识,广泛发动村干部、学校教师深入农户,通过各种渠道,做好深入细致的思想发动工作,使广大家长明白“小而散、小而全”的办学模式,既浪费人力、物力,又难保证学生接受更加优质教育的道理,争取广大干部群众和社会的理解和支持,确保2月底资源整合完成,春季开学纳入整合的教学点全部完成撤并。

(三)统筹改善条件(2024年3月-6月)

结合农村学校集中办学的实际,全面摸清学生生源情况,以及师资队伍配备、教室功能室、装备设备、寄宿条件、食堂条件、安全防范等办学条件,按照“实用、够用、安全、节俭”和“缺什么、补什么”的原则,加快补齐集中办学学校的办学条件短板,保障保留学校的办学条件达到义务教育优质均衡评估的要求。配齐配强各学科师资,落实学校内部各项管理措施,确保学生在接收学校学习安心,学生家长放心。

(四)优化工作总结(2024年7月)

对优化调整布局工作总结,对好的经验和做法进行推广,对需要改进的工作认真研究加以改进,进一步完善农村学校集中办学工作机制,确保保留学校办学工作取得成效。

四、保障措施

(一)加强组织领导,明确职责。市政府成立优化农村义务教育资源配置工作领导小组,组长由市政府主要领导为组长,市政府相关领导和市教育体育局主要领导为副组长,财政局、交通运输局、苏家垱乡政府、泽泉乡政府、长运公司主要领导和教体局分管领导为成员,领导小组下设办公室,设在市教体局,由分管教育领导兼任办公室主任,负责沟通协调和日常事务。

各成员单位履行各自职责。财政部门负责经费保障;市教体局结合实际情况,负责教学点优化调整和学生安置工作;乡(镇)政府负责教学点优化调整的宣传和安全稳定工作;交通运输部门负责教学点优化调整后,上放学时段的学生接送工作。

(二)坚持统筹兼顾,量力而行。农村学校要坚持“以人民为中心”的办学理念,坚持从实际出发,本着实事求是的原则,既要结合推进义务教育优质均衡发展的要求,又要结合家长学生的实际,统筹兼顾,量力而行,审慎推进,既要防止中小学布局不合理造成资源浪费,又要防止过渡、大幅度调整出现学生上学难、群众合理诉求的问题。

(三)加大资金投入,补齐短板。对标义务教育优质均衡发展的要求,聚焦农村保留学校扩容提质,在校舍改造提升、教育装备设施、师资队伍配备、寄宿条件改善、校园文化建设等方面,列出清单,在资金投入上予以倾斜,补齐短板,确保学生平稳迁转。

(四)强化宣传引导,落实责任。相关单位要通过各类媒体,采取多种形式,深入宣传教育法规和政策,以及集中办学和规模办学的重要意义,广泛动员各方力量予以关心支持,努力营造良好的社会氛围。要以立德树人为根本任务,落实学校办学主体责任,以学生全面发展为中心,推进规范办学,促进教育高质量发展。

附件：1.共青城市优化农村义务教育资源配置工作领导小组

　　　2.共青城市优化农村义务教育资源配置学生安置方案

　　　3.共青城市优化农村义务教育资源配置学生交通服务方案

　　　4.共青城市优化农村义务教育资源配置教师(含临聘人员)安置方案

　　　5.共青城市优化农村义务教育资源配置保留学校提质建设方案

　　　6.共青城市优化农村义务教育资源配置关爱学生成长方案

　　　7.共青城市优化农村义务教育资源配置闲置校舍资源利用方案

　　　8.共青城市优化农村义务教育资源配置宣传教育和舆情引导方案

附件1

共青城市优化农村义务教育资源配置工作领导小组

为切实做好我市优化农村义务教育资源配置工作,现成立共青城市优化农村义务教育资源配置工作领导小组,具体人员及工作职责如下:

组  长：刘阳青  市委副书记、市政府市长

副组长：周金辉  市委常委、市政府常务副市长

　　　　胡胃东  市委常委、市政府副市长

　　　　肖德法  九江共青城高新区管委会副主任,市教体局局长

成　员：市财政局、市交通运输局、市委信访局、市委网信办、市长运公司、苏家垱乡政府、泽泉乡政府

　　　　主要领导和市教体局分管领导。

领导小组下设1个办公室和7个工作组。办公室设在市教体局,阮学培同志任办公室主任,负责全市农村义务教育资源配置优化方案制定、工作调度、协调和督查等工作。7个工作组分别为教育资源优化组、办学条件改善组、学生交通保障组、教学质量提升组、校园校舍处置组、信访安全稳控组、社会舆论宣传组。

一、教育资源优化组

组  长：肖德法  九江共青城高新区管委会副主任,市教体局局长

副组长：阮学培  市教体局副科级干部

成　员：市教体局相关股室负责人、各乡(镇)分管领导、各相关学校校长。

主要职责:负责合理确定生源极少、教育质量难以保障的乡村小规模学校优化方案,对撤并学生、撤并办法和师生去向等问题予以合理安排,并一校一案、一生一档,登记造册,建档立卡。

二、资金保障组

组　长：余  毅  市财政局局长

副组长：何  雯  市教体局副局长

　　　　黎秋凤  市财政局四级主任科员

成  员：市财政局、各乡(镇)分管领导、各相关学校校长。

主要职责:负责改善拟保留学校的办学条件,重点配齐学生食堂餐位、宿舍床位、饮用水机位、浴室和厕所等生活设施和各类教育教学设施设备;落实进一步增加公用经费补助政策,保障寄宿学生生活照护人员待遇,确保寄宿制学校正常运行。

三、交通保障组

组  长：况秋水  市交通运输局局长

副组长：王家龙  苏家垱乡政府乡长

　　　　秦贞国  泽泉乡政府乡长

　　　　周世松  市长运公司副经理

成　员：市交通运输局、市长运公司、市教体局相关股

室负责人、各相关学校校长。

主要职责:负责为撤并至接收学校就读的学生提供上下学往返公交专线服务,同时统筹兼顾老生的交通需要。通过配备定制公交安全管理员等形式努力减少学生交通安全风险,探索政府、家长交通成本合理分担机制;维护校园周边治安和道路交通秩序,配合教育部门在农村教学点学生上下学期间开展值班护学、指导学校开展交通安全教育、加强校车监管等。

四、教学质量提升组

组  长：肖德法  九江共青城高新区管委会副主任,市教体局局长

副组长：余水强  市教体局副局长

成  员：市教体局相关股室负责人、各相关学校校长。

主要职责:负责组织实施城区优质学校与乡(镇)学校结对帮扶,着力提升教师能力水平,积极探索集团化办学、区域内联盟办学、教师队伍“县管校聘”等改革,全面提高乡(镇)学校教育教学质量。

五、校舍处置组

组　长：肖德法  九江共青城高新区管委会副主任,市教体局局长

副组长：王家龙  苏家垱乡政府乡长

　　　　秦贞国  泽泉乡政府乡长

　　　　周利军  市教体局总督学

成　员：市教体局、市财政局、各乡(镇)分管领导、市直单位各相关科室负责人。

工作职责:负责科学制定闲置校园校舍等资产处置办法,按照优先用于举办幼儿园、托儿所、青少年校外活动场所、留守儿童之家、养老服务场所等原则,妥善处理闲置校舍。

六、社会稳控组

组  长：夏清华  市委信访局局长

副组长：王家龙  苏家垱乡政府乡长

　　　　秦贞国  泽泉乡政府乡长

　　　　刘孝波  市委网信中心主任

　　　　周利军 市教体局总督学

成  员：市委信访局、市委网信中心、市教体局、各乡(镇)分管领导、各相关学校校长。

工作职责：负责建立健全因教育资源优化而引发的社会矛盾纠纷排查预警和处理机制,积极预防和有效化解矛盾,依法及时有效处理群众信访问题,确保社会平安和谐稳定。

附件2

共青城市优化农村义务教育资源配置学生安置方案

为加快优化我市教育资源配置,推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,提高农村义务教育质量和办学效益,积极稳妥有序做好撤校并点过程中学生安置和招生工作,根据实际,特制定本方案。

一、工作目标

以优化教育资源配置,促进教育公平和义务教育优质均衡发展为目标,充分保障优化整合学校学生有学上、上好学,及乡(镇)外来人员随迁子女平等接受义务教育权利,确保如期完成11个小规模学校的优化整合、171名小学生的分流和招生安置工作。

二、工作原则

(一)坚持免试入学原则。安置学校对撤并校的学生一律实行免试入学。

(二)坚持属地管理原则。市教体局统筹管理11个撤并点学校学生安置工作,各中心学校负责组织实施本乡(镇)内义务教育学校学生安置工作。

(三)坚持教育公平原则。接收学校对从撤并校转来的学生要实行阳光招生、均衡编班,确保教育公正公平。

(四)坚持自愿安置原则。积极引导学生自愿安置相对就近的乡(镇)中心学校就读。家长自愿选择到其他学校就读的,乡(镇)中心学校应协调解决;对于符合城区入学条件且选择进城就读的学生,乡(镇)中心学校和市教体局要主动做好服务工作。

三、工作安排

(一)学生安置工作分两个阶段进行:

第一阶段(2024年1月-2月):宣传动员、登记阶段;第二阶段(2023年3月-6月):招生、均衡分班和学籍转接阶段。

2024年春季,全市需要安置学生人数为171人。

(二)学生食宿用餐等条件改善分两个阶段进行:

第一阶段(2024年1月-2月):摸排阶段,由各中心学校依本校实际情况进行逐项自查并登记在册;第二阶段(2024年3月-6月):根据摸排汇总情况,由市教体局牵头,会同市财政等部门,落实“一校一策”,逐步解决学生用餐、洗浴、床位、饮水机、厕所等问题,化解学校、学生实际困难。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各乡(镇)、中心学校要高度重视学生安置工作,成立学生安置工作专班,由乡(镇)分管教育同志担任组长,中心学校校长具体安排落实,建立校级领导和教师“一帮一”工作机制,层层压实责任,确保学生不因优化整合而失学辍学。

(二)精心组织实施。中心学校按照“一生一档”完善安置学生信息档案。同时,广泛征求学生家长意见,做好学生上下学交通、饮食和住宿条件保障工作,可在春季开学前做好学生在安置学校的各项适应工作,如:上体验课、参观校园、参与中心学校的假期托管等,确保学生秋季开学能够顺利并快速适应新环境。

(三)加强监督指导。市教体局要加强督促指导,在为学生安置提供便利条件方面开通“绿色通道”,安排专人做好学生学籍转接,快速落实困难学生资助。安排责任督学蹲点中心学校,不定期对工作任务进行监督和检查,及时发现问题,提出建议,督促整改,确保学生安置工作平稳有序。

附件:2-1.共青城市拟优化整合学校学生安置情况统计表

2-2.共青城市拟优化农村义务教育学校食宿用餐条件摸底表

2-3.共青城市拟优化农村义务教育学校食宿用餐条件建设表

附件2-1

共青城市拟优化整合学校学生安置情况统计表

附件2-2

共青城市拟优化农村义务教育学校食宿用餐条件摸底表

附件2-3

共青城市拟优化农村义务教育学校食宿用餐条件建设表

附件3

共青城市优化农村义务教育资源配置学生交通服务方案

为加快优化我市教育资源配置,推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,提高农村义务教育质量和办学效益,积极稳妥有序做好学校优化整合过程中学生上下学交通服务工作,根据实际,制定本方案。

一、工作目标

以优化教育资源配置,促进教育公平和义务教育优质均衡发展为目标,按照“政府主导、市场运作、公司管理、部门监管”的原则,充分利用现有的公交路线开通乡村地区校园专线,合理设置行车线路和上下学站点,充分保障撤并学校学生上下学交通需求和交通安全。

二、工作原则

(一)坚持尊重自愿原则。积极引导学生自愿到安置学校就读,家长自愿选择交通出行方式,交通部门、相关乡镇协调解决学生交通出行存在的问题和困难。

(二)坚持属地管理原则。市交通运输局、各乡(镇)统筹安排全市义务教育学校交通服务工作,各乡(镇)负责组织实施本区域内义务教育学校交通服务及安全管理工作。

(三)坚持便民惠民原则。市交通运输局、各乡(镇)要积极支持学生上下学交通服务工作,认真研究并开通符合安全标准的城乡公交线路,合理确定交通线路、站点、班次。乡(镇)根据实际情况,为家庭困难学生上下学提供便利条件,确保学生不因交通等问题影响上学。

三、服务对象

农村学校半径2公里以外,且具备通客运条件线路附近的走读小学生。鼓励全市农村学校2公里以外的小学生到寄宿制学校就读,以降低上下学交通风险;确实无法寄宿的,纳入交通服务对象范围。

四、工作程序

为加强优化整合学生交通服务规范管理,成立共青城市农村小学生交通服务保障工作领导小组,负责全市校园专线安全管理工作。组长由市交通运输局局长担任,副组长由市公交公司总经理担任。

领导小组下设办公室,办公室设在市交通运输局,办公室工作人员由市交通运输局、市教体局、市财政局、各乡(镇)分管领导组成。负责为撤并至接受学校就读的学生提供上下学往返公交服务,同时统筹兼顾老生的交通需要。通过配备定制公交安全管理员等形式努力减少学生交通安全风险,探索政府、学生家长合理的交通成本分担机制;维护校园周边治安和道路交通秩序,在农村教学点学生上下学期间开展值班护学、指导学校开展交通安全教育、加强乡村公交监管等。

(一)开展需求摸底。由市交通运输局、各乡(镇)、市公交公司组织专门力量赴各撤并学校调研,摸清学生上下学交通需求、道路路况、站点设置、车辆需求等情况,拟定学生上下学交通出行交通路线,并拟定公共交通接送服务的运营方案。

(二)完善运营方案。由市教体局、市交通运输局、市公交公司、市财政局针对前期摸底的路线需求,论证完善公共交通接送服务运营方案,明确接送的路线、站点、费用及车辆配备方案、符合资质的司机配备、安全员保障等。

(三)落实交通保障。市教育局组织学校做好学生到校上下车、到站点上下学的安全教育工作;市交通运输局为农村学生上下学提供公路基础设施和道路运输保障;市财政局解决学生上下学交通车辆政策性财政补贴。

五、工作要求

(一)精心实施,强化监管。学生交通保障组各成员单位要大力加强学生上下学公共交通服务安全监管,要建立健全突发学生交通事故应急预案,强化应急培训和演练,进一步增强突发学生交通事故应急处置能力。

(二)加强监督检查。公布监督电话,强化社会监督,学生交通保障组要定期组织执法检查,严查非法营运车辆,确保学生上下学交通安全。

(三)建立机制,形成合力。各乡(镇)要履行“属地管理、分级负责”职责,切实加强校园及周边安全、学生上下学交通安全等综合治理,确保做到“守土有责、保一方平安”。各职能部门要履行“谁主管、谁负责”职责,各负其责,联防联控,定期研判形势,协商解决办法,建立健全学生上下学公共交通服务安全保障长效机制。

附件:3-1.共青城市拟优化教学点学生交通需求摸底表

3-2.共青城市拟优化教学网点学生需乘坐交通安排及经费保障

附件3-1

共青城市拟优化教学点学生交通需求摸底表

附件3-2

共青城市拟优化教学点学生需乘坐交通安排及经费保障

附件4

共青城市优化农村义务教育资源配置教师(含临聘人员)安置方案

根据《共青城市优化义务教育资源配置工作方案》要求,共青城市11个教学点确定于2024年春季予以优化整合,为积极稳妥做好整合学校在编教职工及临聘人员的安置工作,特制定如下安置方案。

一、安置对象

整合学校的正式在编教职员工及临聘人员。

二、安置去向

(一)整合学校在编教师原则上安排在所在乡(镇)中心学校任教,对符合条件参加农村间调动或选调进城的可以按相关规定和程序申请调动。

(二)整合学校临聘人员。各教学点临聘人员每校2～3个不等,主要分两步实施。一是在充分尊重临聘人员意见的基础上拟提供乡(镇)中心学校就业岗位;二是如临聘人员自行择业,则由乡(镇)中心学校与临聘教师双方按协议条款履行各自的权利和义务后,依据相关法律规定解除劳动关系。

三、人员管理

安置教师、临聘人员均由流入学校负责统一管理,享受流入学校教师、临聘人员同等福利待遇及其他一切待遇,做到与流入学校人员一视同仁。

四、工作要求

(一)强化组织领导。市教体局组成在编教师安置工作组,统一指导协调在编教师安置工作。

(二)精心组织实施。中心学校做好在编教师摸底调查和建档工作,结合本校实际提出教师安置方案报教师安置工作组,对整合学校申请调出教师在规定比例内优先考虑。

(三)加强督促指导。中心学校要加强对安置教师的管理服务和考核评价工作,尤其是对年龄较大的教师,一是要在业务能力上加强培训,采取结对帮扶等措施,使之能够尽快适应中心学校教育教学工作;二是教学管理上要严格要求,规范管理;三是在生活中给予人性化关怀。市教体局要做好安置教师跟踪管理,确保教师队伍稳定。

附件4-1:2024年拟优化整合学校在编教职工分流去向一览表

附件4-1

2024年拟优化整合学校在编教职工分流去向一览表

附件5

共青城市优化农村义务教育资源配置保留学校提质方案

为推动全市义务教育由基本均衡向优质均衡发展,进一步优化各乡(镇)教育资源配置,不断提升学校优化整合后的教育承载力,更好满足人民群众对优质教育需求,提高学校的办学规模、办学效益和教育质量,结合实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,科学统筹优化区域内义务教育资源布局结构,落实立德树人根本任务,发展素质教育,促进教育公平,不断满足人民群众日益增长的优质教育需求,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。着力提升各乡(镇)保留学校办学条件和教学质量,努力办好人民满意的教育。

二、工作原则

(一)坚持统筹发展。坚持全市教育“一盘棋”,根据人口分布、城镇化进程和学龄人口流动变化趋势,统筹各乡(镇)义务教育资源,科学合理调整学校布局,不断缩小城乡、校际差距,妥善处理好学生就近入学与接受优质教育的关系。

(二)坚持优质发展。加强县域优质教育资源共享,引导县域内所有学校提升内涵,办出特色、办出水平,实现从“有学上”向“上好学”转变。

(三)坚持共享发展。通过先进办学理念辐射、科学管理制度共建、教师支教及送教下乡、教育教学资源共享、学校办学文化共生等措施,逐步形成办学优势,提升教育品质,让教育发展成就惠及更多群众。

三、工作目标任务

推进城乡义务教育资源配置更加均衡,进一步缩小城乡之间、乡与乡之间的教育资源差距;进一步完善各乡(镇)学校设施、设备及基本办学条件,特别是对涉及教育网点优化整合后的乡(镇),加大投入,强化监督,合理布置和规划,使其教育资源更加优质均衡。

(一)集中更新全市乡(镇)学校教学设备和生活设备。计划采购教学一体机、学生高低床、教师床;新增食堂设备、空调等,改善保留学校办学条件。改造塑胶运动场、厕所、污水管道、食堂,改造小学操场、校大门等。

(二)加大力度培训乡(镇)中心学校教师。市教体局要组织教师认真完成国培、省培、市培等项目,同时,要特别注重在县培项目设置上偏重乡(镇)中心学校教师培训。一是要充分利用假期时间开展教师研训,要分学科、分年龄段开展培训。二是要实行城区优质学校和农村薄弱学校全面开展对口帮扶,通过片区教研、送教下乡、送训下乡、讲座、青蓝结对培训、打造同课异构、高效课堂等形式将帮扶效果纳入学校常规教学考评。三是利用信息化手段实现城乡优质教学资源均衡共享。各乡(镇)中心学校已经实现校园网络全面升级改造,计算机网络教室和教师备课电脑设备齐全,无线宽带网络全覆盖,拥有种类丰富的上网终端设备,可实现数字化教学系统。市教体局要指导乡(镇)中心学校开展好“名师课堂”“名校网络课堂”“智慧作业”等活动,实现城乡共享优质教学资源。

四、工作要求

根据优化义务教育资源布局结构标准,利用改扩建和加大设施设备等相关投入和调整规划,完善基本办学条件,达到校额、班额标准。

(一)优化义务教育布局格局。构建以城镇义务教育学校和乡(镇)标准化寄宿制学校为主体、乡村小规模学校为补充的城乡义务教育学校布局。统筹加强城镇义务教育学校建设,继续完善教育网点优化整合后配套学校基础设施建设,采取改造、扩容、循环利用等方式对全市义务教育学校教育资源进行布局优化。

(二)保障资源配置工作经费。认真贯彻落实相关文件精神,进一步完善公共财政支持体系,切实履行教育投入主体责任,着力加大统筹力度,优化财政支出结构,保障教育资源优化工作所需经费。将教育资源布局优化所需经费列入财政预算,确保财政预算安排一定的比例用于办学条件提质建设资金。

附件6

共青城市优化农村义务教育资源配置关爱学生健康成长方案

为加快优化我市教育资源配置,推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,提高农村义务教育质量和办学效益,多措并举做好小规模学校整合后学生的关心关爱工作,根据我市实际,制定本方案。

一、工作目标

以确保学生身心健康、全面发展和维护教育公平为发展目标,在强化学生心理健康教育,做好整合学生关怀、防止校园欺凌、设置陪护岗等方面做好学生关心关爱工作。

二、工作措施

(一)注重建设,加强保障。一是各校要制定《关爱行动实施方案》,学校领导班子、德育处、班主任和相关教师要认真学习,稳妥实施。二是每月召开会议,讨论学生的学习、生活、心理等方面的问题。三是将关爱学生工作纳入班主任常规工作,在班队工作手册中,每周要有工作安排,有关爱行动记录。四是将关爱学生工作绩效与班主任考核挂钩,在关爱行动中做出优秀成绩的,优先评选年度“优秀班主任”称号。五是完善学校心理辅导室建设。学校要严格落实教育部《中小学心理辅导室建设指南》要求,加强和规范心理辅导室建设,配备相关设备。六是市教体局要加强心理健康师资队伍建设。发挥专兼职心理健康教育教师的骨干示范作用,定期分批对班主任老师进行心理健康教育能力培训,建设一支具备必要心理健康专业知识和重视学生心理健康教育工作的班主任队伍。七是充分发挥共青城市教育系统心理健康教育讲师团作用,将寓教于乐的团辅、主题活动等开展到整合学校、中心学校,同时要开展针对整合后的学生的个案疏导。

(二)开展普查,精心疏导。安置学校要在开学后第一周组织开展一次学生心理健康状况普查,通过问卷调查、课堂观察、个别谈话、家庭访谈等方式,全面了解学生身心健康状况,逐人建立完善学生心理健康档案。要定期开展心理危机重点人员摸排,重点关注留守儿童、单亲家庭、离异家庭、重组家庭、家庭经济困难的学生和性格孤僻、不合群的学生,筛查心理危机预警和干预对象,建立重点人员台账。对有心理问题的学生实施“三级包保”制度。

(三)明确内容,有效关爱。要对整合后的学生实施关爱行动:要做到“五个清楚”:基本信息、性格特征、兴趣爱好、健康状况、父母及监护人联系方式清楚;“四个优先”:安全上优先教育和监护,学习上优先帮助和辅导,生活上优先关心和照顾,活动上优先参与和指导;“三沟通”:与学生本人,与在外打工的父母,与在家照看学生的第二监护人保持沟通;“双管理”:实行班主任与第二监护人协同管理;“一对一”帮扶机制。努力营造学生身心健康发展的优越环境,为在外打工的父母解决后顾之忧。努力做到三个方面:一是学习上优先辅导。班级要从学习方面对整合后的学生逐一进行分类、分组,落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况,制定学习帮扶计划,明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个学生由老师牵头确立一名学习帮手,教师要对结对帮扶效果进行定期检查,建立进步档案。二是生活上优先照顾。教师对分流安置的学生要多看一眼,多问一声,多帮一把,使学生开心、家长放心。食堂要注意营养搭配均衡,促进学生健康成长。要指导学生学会生活自理,养成文明健康的生活习惯。三是活动上优先安排。高度重视并认真组织整合后的学生参加集体活动,或根据特点单独开展一些活动,既 使其身心愉悦,又锻炼其兴趣爱好。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各学校要把学生关心关爱工作作为常规教育教学工作抓牢做实,学校要组织成立学生关心关爱工作帮扶小组,由校长任组长,针对不同的学生群体落实关心关爱措施。

(二)精心组织实施。各学校要用好《心育》教材,开好心理健康教育课,完善整合学生档案,落实“一对一”帮扶,开展预防校园欺凌教育,确保分流安置的学生享受公平优质教育。

(三)加强督导评价。市教体局要将学生关心关爱工作纳入学校办学绩效考核和责任监督常规督导内容。

附件7

共青城市优化农村义务教育资源配置闲置校园校舍资源利用方案

根据《江西省人民政府办公厅关于农村中小学校闲置校园校舍处置工作的指导意见》(赣府厅发〔2018〕41号)和《九江市教育局关于印发(九江市农村中小学闲置校园校舍处置工作方案)的通知》(九教发〔2019〕26号)文件精神,结合共青城实际,现制定全市优化义务教育资源配置闲置校园校舍等资源利用方案,具体如下。

一、处置利用原则

(一)依法处置利用。按照法定程序公开处理,任何单位和个人不得随意侵占、变卖校产,未经批准不得擅自处置校产。

(二)坚持有效利用。集中撤并学校的教学设施、设备、仪器、图书等,按照“物随生流,合理调配,集中使用”原则,全部转入布局调整后保留的学校;腾出的校舍、土地等不动产,采取有偿转让或无偿划拨进行处置,优先用于举办和发展学前教育、中小学实践活动基地等教育机构,其次用于农村实用技术培训中心、村图书室、农村文化活动中心等公益事业。

(三)分类处置利用。闲置校产在所有权不变的情况下,分两类处置,一是无偿使用归乡(镇)管理,只能用于办理公益事业,如因教育发展需要,各地应无条件归还原移交资产;二是有偿使用,就是对外出租,租期上限三年,优先办教育事业,其他事业为次,所得收益用于教育。闲置校产所有权有变化,要报市政府批准,方可实施。

二、闲置校产处置利用措施

(一)所有权不变校产资源利用措施

1.出租校产的。结合工作实际,经协商一致,采取依法依规公开对外出租的方式进行出租。出租收益进市财政专户,部分用于弥补学校经费不足。

2.调整或划拨校产的。在调整或划拨中,对原产权不明确的闲置校产,由市财政局、市自然资源局、市住建局、市税务局在依法依规的前提下,采取特事特办的原则,为学校补办有关校产产权等相关手续。

3.转让移交管理校产的。校舍划拨给各乡（镇）人民政府,用于发展乡村公益事业,不得擅自处置,不得改变校舍的主体结构,特殊情况确需另行处置的,须报市政府研究决定。随着社会发展,如因教育发展需要,乡(镇)应无条件归还移交资产。

(二)所有权有变更校产资源利用措施

因发展需要征收校产的,学校的资产均属集体资产,在征收过程中,需安排资金给予补偿。

三、闲置校产资源利用要求

(一)强化领导。全市农村中小学闲置校产处置工作必须坚持在市政府和市农村中小学闲置校产处置工作领导小组的领导下开展工作,各乡(镇)、各单位不得擅自做主,私自处置。

(二)加强协作。各乡(镇)、各成员单位必须严格按处置意见,根据各自的工作职责开展工作;各单位之间必须相互配合,团结协作,确保全市闲置校产处置工作顺利开展。

(三)完善资料。在组织实施过程中,要严格遵守国有资产处置的有关规定,及时办理相关手续,处置涉及土地、房屋产权的,应及时向市自然资源局、市住建局、市税务局办理相关手续。

(四)严肃纪律。整个处置工作必须坚持公平、公正、公开,依法依规的原则,规范操作程序,严禁任意、违规、变相处置和随意支出处置资金的行为。否则,从严从重处理。

附件7-1:共青城市农村闲置校园校产资源利用处置安排表

附件7-1

共青城市农村闲置校园校产资源利用处置安排表