一、上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年以来，在市委的坚强领导下，我们毫不动摇地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全面落实省委、赣江新区党工委、九江市委和我市市委的决策部署，牢固树立新发展理念，坚持质量第一、效率优先，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，奋力迈出“打造鄱湖明珠、率先全面小康”的坚实步伐，努力争当富裕江西的“先行者”、美丽江西的“展示区”、幸福江西的“试验田”，努力建设“活力共青、实力共青、美丽共青、幸福共青”，全市经济呈现出稳中有进，稳中向好的发展态势。

(一)主要计划指标完成情况

----上半年预计实现地区生产总值(GDP)62.6亿元，增长9.2%，处于全年预期目标(8.7%-9.2%)的区间值内;

----预计规上工业主营业务收入190亿元，增长12.0%,完成年度计划的41.1%,;增加值增长8.9%，高出全年预期目标0.1个百分点;

----工业用电量13200万度，同比增长30.7%;

----财政总收入16.5亿元，增长18.5%，完成年度计划的60.6%;税收收入13.8亿元，同比增长11.5%，完成年度目标任务的56.4%;

----全社会固定资产投资增长11.3%，低于全年预期目标0.7个百分点;

----预计社会消费品零售总额13.2亿元，增长12.0%，与全年预期目标持平;

----预计出口2.8亿美元，同比增长19.7%，完成年度目标任务的87.5%;

----预计城、乡居民人均可支配收入分别为18330元和8319元，同比增长分别为8.0%和8.2%;分别实现全年目标任务的48.1%、46.4%;

----金融机构存款余额94.5亿元，同比增长26.9%;金融机构贷款余额116.0亿元，同比增长20.4%;

----万元GDP综合能耗全省最低，超额完成省、市下达的目标任务。

(二)不断壮大产业新实力

紧扣建好高新区这个关键，在壮大产业实力上取得突破，今年上半年，工业主营业务收入190亿元，列九江市第5位，增长12.0%，列九江市第3位;预计重点服务业主营业务收入11.8亿元，增幅28.3%。不断加大项目引进。出台了《关于进一步加强招商引资促进产业发展若干意见》(共发字〔2019〕3号)，严把投入产出准入门槛，围绕首位产业现代纺织产业和主导产业电子信息、新能源新材料、高端智能制造产业，以促进产业集聚集群发展为目标，促进首位和主攻产业做大做强。充分利用省市、赣江新区各类招商推介平台，瞄准未来产业方向，集中精力和资源主攻特定产业，实行一对一精准招商。上半年以来，我市引进项目19个，总投资27.3亿元，其中工业项目14个、亿元以上项目7个、已投产和设备进场项目有艾特纸塑包装、永亮照明、源丰运动线业等7个项目。充分发挥项目带动作用。1-6月我市重大项目累计完成投资29.41亿元，增长10.6%，其中列入省大中型项目12个，完成投资7.58亿元，增长16.1%;列入省市县三级联动项目20个，完成投资7.66亿元，增长19.8%;列入赣江新区重大重点项目45个，完成投资18.14亿元，增长15.1%;列入九江市重大项目49个，完成投资20.3亿元，增长14.3%。集设计院、制造园、电商城和大市场于一体的千亩服装产业园基本成型，引进入园企业38家，实现投产企业26家，产品成功融入“一带一路”沿线国家市场，市场认可度、品牌知名度、产业集聚度加速提升。亚华电子二期、齐家怡居、合泰玻璃、裕鑫防火门、小微企业园等10个续建工业项目基本建成，特锐德电力设备、泰鑫纺织、科惠达电线、鸿顺农产品、国控昌盛物流等5个新开工项目有序推进。现代服务业起点高层次高，中央新影影视文化基地、北大青鸟音乐小镇加速推进，通航机场启动建设，臻曦油画艺术馆主体封顶。进一步夯实平台载体。全力打造高端化、绿色化的国家级高新区，大力开展水渠清淤、护坡整治、道路维修以及生态修复等工程，加快中心区环境提升工程，推进科技一大道道路改造、科技三大道截污干管建设，完成科技一大道雨污管网修复。积极清理高新区“僵尸企业”和处置闲置低效用地，盘活科技孵化器、高发纺织、升凯电器等项目近200亩土地。园区五化建设稳步推进。基金小镇一期建成运营，在京、沪、深三地设立办事处，截至目前，入驻基金4050余家、基金规模近2700亿元，以现代服务业激活新业态、孕育新动能蓄势迸发。切实破解企业资金难题。严格落实我市招商引资优惠政策，实现按季度兑现，今年以来累计为108家企业兑现奖励扶持资金5212万元;为21家企业申请办理财园信贷通，财贷小组审批续贷金额6640万元，增贷金额20万元，有效缓解企业经济压力。

(三)奋力打造科教新高地

瞄准国内一流科教城标准，打造南湖新城科教新高地。快速推进高校建设。全面完成财大现代经济管理学院三期工程。基本完成南大科技学院三期土建工程，项目正在加快进行装修工程及市政绿化施工，确保9月份交付使用。有效推进师大科技学院三期工程、农大南昌商学院三期工程，确保明年年6月交付使用。有效推进配套设施建设。基本完成九江市公共实训基地、科教城体育馆、荷塘新城项目一区主体工程，有效推进南湖新城学校二期、富华南大道污水管网工程、民德路工程、10kV新建电力工程、供电服务中心等项目建设，积极开展通用机场、公交枢纽站、科教城物流中心(邮政分局)和五四大道东延伸线等项目前期工作。深入开展校城融合。积极探索建立校地共建联席机制，组织召开了我市校城融合座谈会，有效推进了江西师范大学、乐尚科技创意中心有限公司在实践教学基地、创意团队、人才交流、课题研究等方面开展深度合作。同时，积极沟通选拔一批优秀大学生到我市行政事业单位实习或借助大学生志愿者计划，引导高校毕业生扎根我市，不断提升我市“年轻指数”，增添我市发展活力。

(四)不断激发内生新动力

坚持“改革赋能、创新驱动”不停步，以优质供给为赶超跨越夯基垒台。着眼未来竞争谋人才。科教城五所高校全面开学，聚集师生达4万人;新引进省国资委所属职业教育大学园，10所高职院校、8万名学生将分批进驻。着眼科技创新激活力。成功举办中国青年互联网大赛、第六届私募基金创新论坛，青年创新创业的注意力优势加快彰显;公安部三所物联网创新应用工作站、中国科学院大学科创小镇、清华启迪国信(共青城)孵化器等一批科创平台加速建设，建成全国首个5G智慧光伏电厂，智慧警务三项创新成果在首届中国警务信息化建设成果展上展出，相继举行SIMeID全国首发仪式、全省电子社保卡+eID应用启动仪式。着眼高速高效优服务。在全省率先实现“2750”审批改革目标，新增市场主体3148家、增长33.17%，总量达到12639家。按照“优化、协同、高效”的原则，积极稳妥推进机构改革，完善了机构设置、优化了职能配置。全面深化改革连续三年稳居九江市前三位，荣获全省先进单位。

(五)促进城乡新融合

以城乡建设为抓手，做好以城带乡、城乡融合的文章，推进城乡发展迈上新台阶。突出精品建设城市。滨湖路、南互通连接线、G532二期、华东大市场两侧道路改造、东湖水系连通、富华公园二期、浆潭联圩除险加固等项目基本完成;昌九高速“四改八”共青段、G532三期、昌九大道至苏家垱连接线、博阳河大桥至昌九大道道路、县道升级改造、超限超载车辆检测站、红林小区等项目有力推进;有序启动高速北互通路口绿色景观提升、桃园路东路、共青大道沿街立面提升改造、西湖小区等老旧小区整体提升改造、边街小巷改造、城区道路改造、粮食物流(产业)中心等项目。成功争取昌九客专在共青城设站，“南北两大互通、东西两大出口、区域多圈循环、五大对外通道”的交通体系加速构建，壮大了城市路网骨架、拓展了城市发展空间、促进了城乡融合发展，被评为全国绿色交通优秀城市和绿色发展示范城市。全力以赴振兴乡村。全面完成总投资约1800万元的2018年度高标准农田和农业综合开发土地治理项目。大力培育经济作物种植，全市茶叶种植面积1500亩，果业种植面积10000亩，中药材种植面积1900亩;大力发展水产业，稻虾连作面积达13000亩，河蟹养殖面积约1100亩。上半年，全市农林牧渔业增加值1.48亿元，增长3.5%。“农旅一体化”加快发展，江益镇江益村新建组获批AAA级乡村旅游点，建成江西省美丽休闲乡村1个、四星级农家乐1个、三星级农家乐1个。有序推进涉及3006户，12786人的新农村建设项目69个，完成拆除破旧空心危房、栏舍、乱搭乱建等26处、面积5370平方米，新改厕142户。成功开展村庄清洁行动，集中清理垃圾5279.4吨，清理村内水塘404口，清理村内沟渠217.4公里，整治乱堆乱放杂物14260平方米，清除乱张乱贴和牛皮癣6200余处，清理村内淤泥436吨，清理残垣断壁727处，村庄环境基本达到干净、整洁、有序。成功获批全省首批美丽宜居试点县。

(六)擦亮绿色生态新名片

积极落实《国家生态文明试验区(江西)实施方案》，《九江市生态文明建设2019年工作要点》，制定了《共青城市2019年生态文明建设工作要点》。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，高标准提升城市品质内涵，着力打造让人“看了就记得住，来了就不想走”的魅力城市。坚持不懈抓好城乡环境综合整治，切实抓好边街小巷、城乡结合部、城中村、农贸市场、“六小”行业等重点部位的整治工作，全面推进农村人居环境三年整治行动，扎实做好“拆、改、清、洁、绿”，切实打造干净、整洁、文明、有序的城乡新形象，城乡环境综合整治获九江市先进，农村清洁工程荣获省委、省政府表彰，国家卫生城市创建通过省级推荐验收，城市少了脏乱差，多了洁净美。坚持像保护眼睛一样保护生态环境，按照打造鄱阳湖最美岸线的标准，统筹推进浆潭联圩除险加固、富华公园二期建设，“六大公园、42公里马拉松跑道、52公里滨水岸线、200公里健身步道”的生态格局基本成型。坚定不移打好“净空攻坚战”“净水升级战”“净土运动战”和“城乡环境整治组合拳”，全面推进国家低碳城市试点建设，以最大决心、最硬举措，努力争当美丽江西的展示区。

(七)持续增进民生新福祉

坚持把人民对美好生活的向往作为政之所向，努力让发展更有温度、民生更有厚度。聚力提升群众获得感，建成特色产业项目64个，行政村均成立集体经济经营公司，被列为全省扶持村集体经济建设美丽乡村试点县;深入开展脱贫攻坚系列行动，贫困村全部出列，贫困发生率降至0.44%，城镇人口脱贫解困工作全面启动。聚力提升群众幸福感，先后投入12亿多元新建校舍面积32万平方米，新增学位16000个，中国科学院大学“国科共青城实验学校”和阳光教育集团“共青城博雅学校”今年秋季招生办学，中心幼儿园成功创建省级示范园;医疗卫生水平不断提高，新引进广东善德三级综合医院，成功创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区。聚力提升群众安全感，深入开展扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任制，积极稳妥推进“绿色殡葬改革”，持续开展矛盾排查化解工作，平安共青、法治共青建设巩固推进。

二、经济运行中存在的问题及下半年趋势研判

(一)经济运行中存在的主要问题。上半年，我市经济运行总体呈良好态势。但经济运行中仍然存在一些需要关注和亟待解决的问题。

1.从国际、国内形势来看，内外环境纵横交错，形势空前复杂，局势无比艰难。国内经济运行稳中有变，变中有忧，经济下行压力依然较大。一是发展中国家和发达国家经济力量对比发生转折性变化;二是全球经济运行规则处在重构之中;三是新一轮技术革命正在兴起，深刻改变生产和生活方式。危和机并存，战略机遇期有新的内涵，只有有效应对矛盾风险潜在，才有可能赢得新的机遇。

2.从我市经济运行形势来看，下半年仍然严峻、任务艰巨。一是国内招商尤其是横向与中部其他地区相比优势不足，竞争日益加剧。二是产业结构不够优化，缺乏上规模、拉动性强的大型骨干工业企业。企业融资难、招工难、转型改造升级难依然是制约我市企业发展的主要因素。三是资金传导机制不畅。国家货币政策相对宽松，但是大量的资金并没有流入实体经济，民营企业融资难融资贵并没有得到根本缓解。

同时，高新区管理体制改革正有序推进，但发挥作用还需进一步磨合，难以充分发挥高新区的主观能动性和自行创造力，给高新区运行管理带来不利影响。

(二)下半年经济社会发展趋势研判

虽然我市下半年仍然面临中美贸易摩擦、项目支撑不足等诸多不利因素，但也存在不少有利条件。一是我国经济强劲发展的韧性，有利于我市实现高质量跨越式发展，特别是总书记今年5月视察江西及并主持召开中部地区座谈会，为我们在推动中部崛起上勇争先指明了方向，这将有利于我们进一步抓住发展机遇，提升发展空间。二是随着我市高新区平台不断健全和完善，一批高质量产业项目洽谈、落地、建设、投产，是推动我市高质量发展的动力源泉，新经济发展在我市方兴未艾。昌九客运专线共青城东站设立的利好不断显现，也将成为我市经济发展新的增长点。三是科教城的全面开学，省国资委职业教育大学园项目的不断推进，消费群体的大幅度增加将快速带动我市贸易和服务业的发展。四是降成本优环境政策的有效落实，推进企业挂点帮扶取得实效，切实打造了“程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的政务环境。

因此，我们有信心，坚信下半年全市经济将继续保持向好的发展态势，预计全年经济总量增长9.0%左右。

三、下半年着力推进的几项重点工作

下半年，我们将坚持“开放走在最前沿、服务抢占制高点、产业聚集中高端、城市创建绿富美”的发展思路，紧盯目标不放松，狠抓项目建设，推动产业发展，不断强化措施落实，确保完成全年目标任务。

(一)坚定不移强工业

继续加大强工力度，力争规模以上工业主营业务收入412亿元、增加值增长8.7%。一是继续狠抓产业招商。进一步加大招商引资力度，以产业招商为主导，促进优势资源战略投资者整合，加快引进一批成长性好、科技含量高的大项目，促进产业集群式发展。超前谋划，精心安排，重点组织好下半年重大招商引资活动，提高招商实效，扩大招商成果。二是继续狠抓项目推进。按照“开工一批、推进一批、建成一批”的思路，促进全市招商引资的项目顺利开工建设，加快推进台商产业园、临辉新材料等一批重大项目建设。三是继续加大服务企业力度。加强企业运行服务，深入基层、深入园区、深入企业，着力帮助企业解决用工难、融资难、用地难和经营成本高的“三难一高”突出问题。加强规上企业申报，准确及时地反映我市工业发展的成效。

(二)持续发力靓城市

一是不断加快城区提升改造。加强城区基础设施建设，做大做强城市文化产业，打造城市名片，提升城市品位，提高城市吸引力。深入推进城市功能与品质提升三年行动，以城乡环境综合整治为抓手，大力创建国家卫生城市，努力营造舒适便利的生活环境、可持续发展的生态环境。二是不断加快南湖新城建设。千方百计加快通用机场、国科大科创小镇、基金小镇二期、臻曦油画艺术馆等项目建设，积极开展通航小镇和高铁新区规划编制工作，大力建设文化创意、旅游休闲、商务会展等现代服务业，努力打造成一个充满活力的“滨湖城市”。三是不断推进园区改造提升。全力推进高新区绿化、亮化、美化，统筹规划建设水、电、路、气等基础设施，大力开展水渠清淤、护坡整治、道路维修以及生态修复等工程，加快中心区环境提升工程，推进科技三大道截污干管建设，完成科技一大道雨污管网修复。

(三)统筹兼顾促协调

一是提高人民生活水平。加大民生领域资金投入，继续做好脱贫攻坚工作。重点抓好农村危房改造、农村电网改造、农村饮水安全工程、旱改水等民生工程，改善居民生活条件。加快社会福利中心、残疾人康复中心项目建设，改善公共服务设施条件;二是提升社会保障水平。加强就业政策的落实力度，推进就业创业培训工作，特别是要做好城乡一体化搬迁农民的就业培训工作。积极开展建设领域农民工工资专项整治行动，保障农民工正当利益;三是提高社会管理水平。健全重大决策社会稳定风险评估机制，努力化解群众矛盾、保障群众权益。完善社会治安防控体系，不断增强人民群众的安全感。全面落实安全生产责任制，切实抓好学校、医疗、食品、交通、建筑、危险化学品、烟花爆竹等安全生产工作，保障人民群众生命财产安全;四是协调社会事业均衡发展。支持发展职业教育、民办教育，以科教城、职教园为核心，大力发展高等教育和职业教育，以博雅学校、国科共青实验学校为核心，大力发展高端民办教育;加快推进人民医院门急诊医技综合大楼、三级综合医院项目建设，提高卫生管理与服务水平，打造区域性医疗服务中心。

(四)全力以赴争政策

一是以国家级赣江新区、国家级高新区、省直管县建设为契机，主动对接上级部门，积极争取土地、财税、金融、投资、产业、创新等方面的政策和资金支持，有效推进我市基础设施建设、生态文明建设、产业发展;二是积极参与大南昌都市圈建设，在发展定位、建设目标、体制机制创新等方面融入共青内容，助力推进我市经济社会发展;三是加快完善国家级高新区管理机制，加快推进高新区改革，进一步解放思想，大胆探索，摸索出一套符合我市高新区发展的新路子，让高新区发展施展新活力，为促进我市经济社会保持持续健康快速发展提供有力支撑。

主任、各位副主任，各位委员:完成好年初确定的各项目标，任务艰巨，使命光荣，我们将在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，进一步增强责任感和使命感，转变作风、扎实工作，确保完成年初制定的各项目标任务。